從三中全會改革走向看紡織未來

黨的十八屆三中全會再一次設定歷史航標，把“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”作為全面深化改革的總目標，并提出了一系列全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，為我國全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設指明了方向。這一目標深刻反映了改革發展的趨勢和要求，也為紡織行業全面深化改革明確了思路。
　　
　　“三中全會公報是國家深化改革的綱領性文件，具有里程碑式的意義。從經濟社會等各個方面進行了改革的部署，認真學習領會精神對紡織業的深化改革具有指導意義。”中國紡織工業聯合會新聞發言人、中國紡織經濟研究中心主任孫淮濱在接受《紡織服裝周刊》記者采訪時如是說。
　　
　　看點1市場化道路堅定紡企信心
　　
　　在孫淮濱看來，“市場在資源配置中起決定性作用”，這是最大的理論創新和亮點。紡織工業本身市場化程度很高，改革開放以來一直是按照市場配置資源的方式發展的，新的提法對行業堅持市場化發展增強了信心，這也表明紡織工業市場化發展之路是正確的。與此同時，這就要求行業要不斷按照市場需求提高自身競爭力，而提高競爭力就要不斷加大創新，只有這樣才能夠在市場環境中生存發展。
　　
　　盡管行業一直在沿著市場化道路發展，但在發展中也有著深層次的矛盾，有些還與市場化原則相背離。比如棉花作為生產資料要素，應該由市場配置交換，實行公平交易的原則，但實際還是采用計劃體制進行管理。這種體制對紡織整個產業鏈發展是個很大障礙，按照生產要素自由交換的原則，應該放棄國家對棉花的計劃性管理，加快棉花體制改革，讓棉花管理回歸到市場經濟的軌道上來。
　　
　　看點2“兩個都是”為行業延伸產業鏈創造條件
　　
　　公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。孫淮濱認為，“兩個都是”的首次提出也是此次會議精神的一大亮點。
　　
　　紡織是一個以非公經濟為主體地位的行業，民營企業地位與國有企業地位同等重要，為民營經濟在公平的市場環境中發展提供了有力的支撐。對民營企業，尤其大的有實力的民營企業拓展創造了條件，比如化纖企業可以向過去由國有壟斷的石油行業延伸，這對延伸產業鏈，做大做強，促進公平發展具有重要意義。
　　
　　看點3紡織業為城鄉一體化架起橋梁
　　
　　對于新型工農城鄉關系，孫淮濱認為，紡織企業大多分布在中小城鎮，紡織業發展能夠架起城鄉一體化的橋梁。紡織業從業人口中大部分是農民工，城鄉一體化縮小了城鄉差別，農民工成為了產業工人，在城鄉一體化中還會變為市民，這樣對于個人生活追求和愿望，以及產業隊伍穩定是有好處的。紡織產業發展也能為城鄉一體化作出貢獻。
　　
　　看點4綠色紡織助力生態文明體制建設
　　
　　改革生態文明體制也是全會強調的重點。孫淮濱分析說，黨的十八大就將生態文明建設與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設并列為“五位一體”，此次三中全會又做了強調和部署。
　　
　　紡織工業的發展與環境資源有著密切的關系，行業要為國家建設生態文明做出自身的努力，形成一個資源節約，環境友好的機制，尤其企業要加大節能減排的投入，行業也要強化節能減排的服務，從而為整個產業生態文明建設創造條件。
　　
　　看點5全球化趨勢提升紡織競爭力
　　
　　全會提出培育國際經濟合作競爭新優勢。孫淮濱指出，多年來，紡織業走國際化道路取得了一定的成績，但今后為適應經濟全球化，應對金融危機的發酵作用，紡織工業對外開放要在提高水平上下工夫，堅持走出去引進來。
　　
　　一方面要增加附加值高的品牌類產品出口，提高出口經濟效益；另一方面，要讓資本走出去，讓渠道和品牌能夠到國際市場上進行相關資源的融合，提高紡織工業的國際競爭力。要按照國家的整體部署，大力引進符合紡織產業升級所需的技術、裝備、工藝，以及人力資源，推動產業轉型升級。
　　
　　看點6現代財政制度促進企業健康發展
　　
　　全會還提出了金融體制、財稅體制等方面的改革方向。孫淮濱強調，這些改革的宗旨就是圍繞市場起決定作用這一理論而延伸的。改革一方面要符合市場決定性作用原則，另一方面還要發揮政府的作用，這兩方面是不可或缺的。
　　
　　企業要按照市場的發展規律發展，同時還要按照政府的法律法規、宏觀調控、公共管理來發展，保證行業的發展方向符合整體大局，做到有序發展。
　　
　　看點7行業協會職能要增加
　　
　　推進國家治理體系和治理能力現代化也是全會的一個新提法，作為行業中介組織，行業協會在改革中的角色也面臨新的定位。孫淮濱強調，治理和管理是有區別的，治理是多元化管理，其中包括行業協會和社會組織。這表明行業協會也要增加相關治理職能，承接政府轉移過來的職能，同時也要強化已經形成的職能，宗旨就是更好地為行業服務，為政府服務，促進行業健康持續發展。
　　
　　孫淮濱表示，目前行業正在認真學習十八屆三中全會精神，我們要統一思想形成共識，加快自身改革和發展，按照市場規律發展，推動行業向強國目標前進，為國家發展作出貢獻。